После распада Советского Союза, как в России, так и во многих других бывших советских республиках сложись сложные экономические условия. Разрушение старых экономических связей между регионами, некогда составлявшими единое экономическое пространство, политические реформы в новых независимых государствах, требовавшие значительных денежных средств, переход от плановой к рыночной экономике, проходивший не так гладко как хотелось бы, - все это привело не только к глубокому экономическому кризису во всех отраслях экономики стран бывшего СССР, но и к ухудшению отношений между странами СНГ – экономических, политических, военно-стратегических. Именно экономической слабостью России во многом было обусловлено падение ее авторитета, и, как следствие, переориентация многих бывших товарищей по Союзу на Запад.
Армении, давнему и надежному союзнику России, в это время пришлось, возможно, тяжелее всего, ведь страна небогата природными ресурсами. Ситуация осложнялось еще и тем, что в результате Нагорно-Карабахского конфликта, а отчасти и Абхазского, повлекшего закрытие грузинского участка железной дороги, Армения оказалась в транспортной и экономической блокаде. А ведь в конце 80-х годов до 70% ВВП производилось на основе ввозимой продукции. В результате, по некоторым оценкам, за первые десять лет существования независимой Республики Армения ее ВВП уменьшился в 10 раз и объем промышленного производства за тот же период сократился на 80% процентов1
Говоря об армяно-российских отношениях в этот период (первые 10 лет независимости), нужно отметить, что двусторонние экономические связи между Россией и Арменией до начала XXI века отставали от находившихся на высоком уровне политического и военно-стратегического сотрудничества. Во многом это было обусловлено тем, что у самой России были значительные экономические трудности. В дальнейшем, рост экономической активности и стабильности в 2000 – 2001 г России положительно сказался на российско-армянских экономических отношениях.
В настоящее время, экономика – одна из самых активных сфер сотрудничества между Россией и Арменией. Экономические вопросы занимают значительную часть времени в ходе встреч официальных лиц двух государств – Президентов, премьер-министров, министров иностранных дел и др.
В данной статье будут рассмотрены основные аспекты российско-армянского экономического сотрудничества, их современное состояние и перспективы. Это, прежде всего, документы, регулирующие российско-армянские экономические отношения, программа «Имущество в счет долга», энергодиалог Россия – Армения и его геополитические аспекты вопрос трубопроводов и сотрудничества с приграничными странами, инвестиционные проекты в разных отраслях экономики, трудовая миграция.
Основные документы, регулирующие российско-армянские экономические отношения.
Как известно, за период двусторонних отношений независимых Республики Армения и Российской Федерации было подписано свыше 170 межгосударственных, межправительственных и межведомственных договоров и соглашений, регулирующих отношения в политической, военной, экономической и культурной областях. Наиболее важными из них относящимися к сфере экономики являются:
Внешняя торговля РФ с Арменией регламентируется режимом, установленным двусторонним «Соглашением между Правительством РА и Правительством РФ о свободной торговле» от 30 сентября 1992 г. и Протоколом об изъятиях из режима свободной торговли к этому Соглашению, а также «Соглашением между Правительством РА и Правительством РФ о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле» от 20 октября 2000 г.
Одним из важнейших элементов экономического сотрудничества РА и РФ стал «Договор между РА и РФ о долгосрочном экономическом сотрудничестве на период до 2010 года» и Программа долгосрочного экономического сотрудничества РФ и РА на период до 2010 года от 15 сентября 2001 г.
В отдельных отраслях сферы экономических отношений подписаны ряд отдельных соглашений, например, «Соглашение между Правительством Республики Армения и Правительством Российской Федерации о снабжении Армении на период 2002-2006 гг. натуральными необработанными алмазами», «Меморандум о сотрудничестве в сфере энергетики», подписанный в 2000г в Москве РАО «ЕЭС России» и министерством энергетики РА и др.
Энергодиалог Россия – Армения. Программа «Имущество в счет долга»
Как следствие изоляции Армении, а также ее сложного географического положения, наиболее острые проблемы возникли в сфере энергетики. В результате транспортно-экономической блокады и перестройки всей системы хозяйственных отношений возникли трудности с поставками газа и элекроэнергии.
В общем, в результате провозглашения независимости, сложилась «постреволюционная ситуация», которую достаточно ярко характеризует знаменитое «армянское радио»: «дров наломали, а топить нечем».
Более того, постепенно рос государственный долг Республики Армения Российской Федерации, достигший к началу 2000х годов почти 100 млн долларов. Большей частью долг образовался в результате поставок российского ядерного топлива Армянской АЭС, а около 10 млн. долларов Армения задолжала российской компании «Итера», поставляющей в Армению природный газ.
В конце 1990 х – начале 2000х годов стало ясно, что расплачиваться в нормальном режиме Армения не могла - сумма внешнего долга составляла около 75% ВВП Республики, и почти 70% новых займов у правительств отдельных стран и у международных организаций шло на обслуживание старых долгов2 Тогда начались переговоры о передаче армянских предприятий в собственность РФ по программе «долги в обмен на имущество».
Как отмечал министр обороны Арм